我国公务员薪酬制度改革研究——基于激励理论视角

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公务员作为一种职业,公务员薪酬是绝大多数公务员及其家庭生活的主要经济来源,在物质是满足生存需求第一条件的今天,科学合理的薪酬制度在增加公务员的责任感和荣辱感、提高行政效率、降低行政成本方面具有不可替代的激励作用。目前,我国的公务员薪酬制度是以2006年工资改革为基础,对补贴和福利通过几次微调后形成的“职级工资制”。由于薪酬待遇的结构不合理,公务员薪酬收入增加主要依靠职务晋升来实现,这种制度不可避免的会形成“官本位”的行政文化导向。县及县以下机关的广大基层公务员,由于机关级别和领导职数的限制,通过职务晋升提升薪酬待遇的是凤毛麟角。在不能普遍提升待遇的情况下,目前的薪酬制度对广大基层公务员的激励效果差强人意。  本文在介绍公务员薪酬制度的相关概念和原理的基础上,阐述了我国几次公务员薪酬制度改革的内容与特点,分析了我国公务员薪酬激励方面还存在的一些缺陷。同时从薪酬结构、制度特色等方面介绍美国、英国、新加坡、法国公务员的薪酬制度,总结了部分西方国家在薪酬激励方面的主要特点。在此基础上,结合“经济人”假设理论、“双因素”激励理论、宽带薪酬理论提出了我国公务员薪酬制度的改进建议,主要是通过建立规范透明的公务员薪酬水平调整制度,合理调整薪酬结构,建立多轨制的薪酬晋升通道和虚拟社保指数数据库来完善公务员的流转机制,建立向基层倾斜的宽带绩效薪酬制度来实现公务员薪酬制度激励作用的最大化。
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