市场监管体制改革是我国深化行政体制改革中的一项重要内容,它关系着我国市场秩序的正常稳定,激发市场的总体活力,进而促进我国经济又快又好增长。国家层面从2014年开始部署市场监管机构的改革,各地陆续开始根据自身实际进行实践,有“五合一”模式、“三合一”模式、“二合一”模式等,且每个模式合并的部门也不尽相同,最多的合并部门是工商、质监和食药监,此外还有商务、物价、知识产权、安监等。笔者身处的四川省D县采取了工商、质监“二合一”市场监管机构改革模式,从2015年到2016年的实践过程中,笔者亲历了市场监管领域的种种改变,对“二合一”模式下的基层市场监管有了自己的认识和体会。本文主要对“二合一”模式的运行情况、可行性,实施成效、存在问题和改进之处等进行了具体的分析和研究。笔者运用案例分析法、文献研究法、比较分析法等研究方法从市场监管和大部制涉及的相关理论出发,回顾了我国改革开放以来市场监管模式的变革,阐述了四川D县工商、质监两部门合并过程及相关体制机制变革,并通过对市场主体(企业和个体工商户)的问卷调查及单位内部人员的走访,结合自身工作体会,梳理出监管机构“二合一”后的实施成效:一是有效解决了两部门在市场监管领域职责不清、互相推诿的问题;二是加强了信息共享、协作机制;三是为商事制度改革事中事后监管提供了有力支撑;四是行政执法能力得到有效提升;五是对地方企业名牌创建,著名、知名商标申请提供了较大帮助。同时,也发现一些问题:一是上下级机构设置不对称,难以适应市场监管需要;二是机构设置、编制和人员配置不科学,市场监管工作量大;三是合并后工作融合度不够,市场监管落不到实处;四是缺乏同其他部门的配合协调机制;五是基层乡镇市场监管力量薄弱。针对上述问题,笔者通过与深圳、天津、浙江市场监管改革模式作对比,得出“二合一”模式有其存在的可行性和必要性的结论,并针对其存在的问题提出了对应的解决措施:一是要加快建设条条对应的市场监管模式;二是要建立和完善用人机制和管理制度;三是要提升市场监管机构监管能力建设;四是上级机构加强对县、区级的工作指导力度;五是建立健全乡镇工商质监市场监管模式。希望通过写就此文对下一步的市场监管体制机制改革有一定的参考作用。