难民问题一直都是现代国际关系中的热点问题之一。随着全球化历程的加快,世界上越来越多的国家和地区遭受着难民问题带来的种种影响,难民问题对国际的影响力和破坏性已经不再局限于某个特定的国家和地区,而是成为当今国际社会面临的一个共同的问题。而发生在近期的欧洲难民危机又使得这一问题再度成为国际关注的焦点,在此问题上以默克尔总理为代表的德国所发挥的作用尤其引人注目。第二次世界大战以来,德国作为一个难民接收大国,有着很多治理难民问题的宝贵的经验,近几年来,因为西亚北非局势持续不断的动荡才最终导致了2015年欧洲难民危机爆发。作为对难民持欢迎态度的政府,德国默克尔政府也面临着巨大的威胁与挑战,研究德国默克尔政府的难民政策对于欧盟乃至国际解决难民问题具有重要的历史和现实意义。总体上默克尔政府对待难民的态度是包容的开放的,即便默克尔在德国民众和政党内部的压力下妥协其对难民的坚定态度,但是以默克尔总理为代表的德国勇于面对各种困境和挑战,积极从国内和欧盟层面寻求解决难民危机的办法,德国正在努力建立起自己正向的历史。尽管默克尔在应对本次欧洲难民危机中时的态度发生了由开发欢迎的态度到逐渐收紧的态度,但德国社会内部一致认为,对于来自叙利亚和伊拉克等地的难民应该被德国收留,尽快获得帮助并融入到德国社会。虽然德国对难民危机的态度反反复复发生变化,但直到现在,默克尔政府始终坚守着其人道主义价值观底线。在解决之前的欧洲债务危机和乌克兰危机中,德国都表现出强大的领导力。因此,本文试图从难民和难民危机出发,对二战至今德国的难民政策进行梳理;在简单梳理清晰德国历史上对难民的态度的同时,把重点放在分析当今默克尔政府执政下德国对难民的态度变化的本质原因;更将目光集中在欧洲难民危机以来默克尔政府难民政策的调整方向,并着重分析了欧洲难民危机对德国在国内以及欧盟层面所作出的具体实践与努力。而以上对默克尔难民政策的研究和分析,对我国以及国际处理难民事务都提供了宝贵的经验和教训。