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本文主要是阐述和分析艾森豪威尔政府对台湾的政策。前言部分介绍就这一问题的研究现状,主要是近年来我国学者利用解密公布的《美国对外关系文件》所取得的新成果。本文汲取现有的研究成果,努力利用最新披露的档案史料,叙述和分析了艾森豪威尔政府时期美国对台湾的政策及其决策过程,对了解美国战后对台湾政策的性质及其连续性,开展对美外交,有着可资借鉴的实际意义。 本文的第一部分阐述了杜鲁门政府时期美国对台湾的政策。杜鲁门政府在战后初期坚持将台湾归还中国。1948年冬,随着国民党在大陆的溃败,美国确定了以外交和经援手段阻止中共占领台湾的方针。1950年6月25日朝鲜战争爆发,美国乘机将第七舰队开进台湾海峡,武力干涉中国内政,宣布“台湾海峡中立化”,不支持国民党从沿海岛屿反攻大陆,但对台湾提供军事援助。 第二部分为艾森豪威尔政府的对台政策,是本文的重点。按时间顺序叙述了艾森豪威尔政府对台政策的具体表现。艾森豪威尔于1953年2月2日,在其就职后的第一个总统国情咨文中宣布,废除“台湾海峡中立化”,随后又下令停止了第七舰队在台湾海峡的“中立巡逻”。这一被媒体称为“放蒋出笼”的政策,并不意味着美国政府改变了不支持台湾当局反攻大陆的政策,实际上继承了杜鲁门政府后期的对台政策。变化在于,在“约束”蒋介石的同时,加强了对蒋的军事经济援助。1954年9月第一次台海危机爆发,美国在沿海岛屿问题上处于协防和不协防的两难境地。最终美国决定不协防金门,伙同英国策划了安理会停火决议案,但在中国政府和台湾当局的反对下而失败。1954年12月,美台签订《共同防御条约》,美国承诺防守台、澎,要求台湾,如果对大陆使用武力必须得到美国的同意。1955年1月,美国参众两院通过《福摩萨决议案》,规定总统有权决定为保护台、澎必要时采取战争行动,但对金门、马祖是否包括在美国保卫范围之内未作公开说明,而使用了“有关阵地和领土”这一模糊概念。4月初,艾森豪威尔提出改变金、马的军事部署和地位,将其作为“前哨”,而不是“要塞”,按“前哨”的要求配备相应的军事物资和人员,余者撤离。4月下旬,美国派人到台北劝说蒋介石放弃金、马,遭到拒绝。1958年8月,第二次台海危机爆发,国务卿