自西汉武帝盐铁官营以来，盐务税收就逐渐成为历朝历代重要财政来源之一。到明朝时期，一方面盐务规模不断增大，另一方面盐务官制也日臻完善。清承明制，盐务官制也在明朝的基础上进一步发展，并且结合本朝的特点，形成了一套行之有效的盐务官僚管理体制。　　本文主要从各级盐官的设立及其变化、盐官的选拔任用和各级盐官的考成情况三个大的方面，来探究两淮盐区的盐务官僚体制。首先，详细论述了各级盐官的设立及其变化情况，阐述了各级盐官的职掌，并进行对比，从总体上说明盐官的设置状况。该部分重点分析了各级盐官之间的关系，以及盐官与非盐务官僚之间的关系，探究各方面因素对盐务的影响。其次，重点分析了各级盐官的选拔任用情况，根据史料列举官员的任职情况，并对每个人物的出身进行分析对比，并结合当时的政治背景，得出结论。第三，盐务官员的奖惩。为了保证盐务官制行之有效，清朝统治者还制定了比较完备的奖惩制度。由于盐政职位的特殊性，清朝前期的历代皇帝都非常重视，因此在奖惩方面需要单独列出。而对盐政之下的各级盐官，则从征课、产销、缉私三个方面对他们进行考成。　　清朝是一个由少数民族建立的统一的封建王朝，与前朝相比，盐官制度也有不同。尤其是清代前期，虽然总体上继承了明朝的各种制度，但也结合本朝的特点，形成了一套行之有效的管理制度，以保证清前期的盐课税收。