【摘 要】
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改革开放以来,经济和社会快速发展,电力行业垂直经营一体化模式的短板逐渐显现,我国不断深化电力体制改革,以打破电力行业垄断、在电力市场引入竞争,提升电力系统效率水平、保障电力稳定供应。“5号文”和“9号文”是对电网部门有深远影响的两次电力体制改革,在探究电网部门规模效应的基础上,分析新一轮电力体制改革对电网公司的影响,对于评估政策效果、指导企业决策十分重要。本研究借助考虑异方差的真实固定效应异质性随
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改革开放以来,经济和社会快速发展,电力行业垂直经营一体化模式的短板逐渐显现,我国不断深化电力体制改革,以打破电力行业垄断、在电力市场引入竞争,提升电力系统效率水平、保障电力稳定供应。“5号文”和“9号文”是对电网部门有深远影响的两次电力体制改革,在探究电网部门规模效应的基础上,分析新一轮电力体制改革对电网公司的影响,对于评估政策效果、指导企业决策十分重要。本研究借助考虑异方差的真实固定效应异质性随机前沿分析模型,计算技术效率和Malmquist全要素生产率变动指数。基于这一理论模型,首先探讨了“5号文”发布后,2002年至2018年电网企业的规模效应;进一步地,分析了“9号文”输配电价改革和售电侧改革对2011年至2018年电网企业技术效率和Malmquist全要素生产率的影响。研究结果发现:1)除地处西北地区的小规模企业规模报酬递减,其他电网企业均呈规模报酬递增,我国电网部门具有明显的规模效应。2)两次电力体制改革均为规模效率增长带来明显动力,且规模效率增长是造成Malmquist全要素生产率提升的重要因素。3)电网部门原有盈利模式不利于其技术效率的提升,输配电价改革提出改变这一模式是十分必要的。4)售电侧改革对技术效率具有显著正向影响,电力市场化的深入将进一步激发电网部门的潜能。为进一步促进电网企业发展,政府应当树立改革标杆,推广先进经验;不同规模的电网企业应当结合规模效应特点制定差异化发展目标,采取针对性策略促进技术效率和全要素生产率的提升。
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