【摘 要】
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国际发展援助的首要目标是促进受援国经济社会的发展。然而,尽管西方国家投入了大量援助资金,但对受援国经济增长的作用并不明显,援助有效性问题受到国际社会的广泛关注,而国际发展援助分散性被认为是影响援助有效性的重要因素。一方面,援助国的不断增加和援助规模的不断扩大使得援助分散性成为当前受援国面临的主要问题,并因此承担着高昂的管理成本,不利于援助效果的发挥;另一方面,援助国本身的异质性及其援助政策选择,以
【基金项目】
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国家社科基金青年项目“中国对外援助的经济效应和协调机制研究”(17CGJ013);
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国际发展援助的首要目标是促进受援国经济社会的发展。然而,尽管西方国家投入了大量援助资金,但对受援国经济增长的作用并不明显,援助有效性问题受到国际社会的广泛关注,而国际发展援助分散性被认为是影响援助有效性的重要因素。一方面,援助国的不断增加和援助规模的不断扩大使得援助分散性成为当前受援国面临的主要问题,并因此承担着高昂的管理成本,不利于援助效果的发挥;另一方面,援助国本身的异质性及其援助政策选择,以及援助国与受援国的经济文化关系都将影响援助国的援助分散性,并进而加剧受援国的援助分散性。本文从受援国和援助国两个视角构建指标体系衡量了国际发展援助分散性,实证研究了援助分散性对受援国经济增长的影响,同时探索了影响援助国援助分散性的因素,重点分析了作为新兴援助国的中国在援助分散性上的表现,并利用实证研究所得结论为中国积极参与援助分散性全球治理提出政策建议。本文从多视角构建的援助分散性指标均发现,受援国和传统援助国的援助分散性均逐年上升,其中非洲和亚洲受援国的援助分散性较高,且低收入和中低收入国家更为明显,而中国援助分散性的程度较低。本文利用系统GMM方法对134个受援国1995-2018年数据的实证研究结果表明,援助分散性对受援国经济增长存在“门槛”效应,较低的援助分散性会促进受援国的经济增长,当其超过最优水平时将抑制受援国的经济增长,且这种倒U型关系在非洲和亚洲受援国以及中高收入受援国更为显著。当前多数受援国的经济增长受到援助分散性的负面影响。本文以援助分配相关理论为基础,利用固定效应模型考察了2000-2014年影响19个援助国援助分散性的因素,发现提高援助国对受援国的外商直接投资和援助国的政府质量、增加援助资金中一般预算支持和债务减免所占比例都将有利于降低援助国的援助分散性。通过对作为新兴援助国的中国在应对国际发展援助分散性上的已有做法和表现,结合实证研究结论,本文提出中国参与国际发展援助分散性全球治理的政策建议。当前及将来的一段时间,中国应提升内部协调能力,做好国家国际发展合作署与国内其他援助部门的协调工作,充分利用现有的对外援助国际协调平台,加强与传统援助国的三方合作,积极融入国际发展援助协调的信息沟通平台,建立符合我国基本国情的援助监测评估体系。
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