为推动城市化进程,满足城市扩张的需要,地方政府不断扩大征地拆迁规模,城市用地不断向农村延伸。越来越多的农民因此失去土地,成为失地农民。为了安置这些失地农民,政府统一规划,投资新建了大量集中居住的拆迁安置小区。由于同时受传统农村社区文化和城市社区文化的影响,小区内居民的生活方式和价值观念等有着明显的由农村向城市的过渡性,从而形成了一种新的社区形态---过渡型社区。同传统行政村和城市社区相比,过渡型社区大多由地方政府主导兴建,经济、文化等制度尚不完善,居民大多数被迫“上楼”,在治理中面临着更多的问题和挑战。本文以镇江新区平昌新城社区为研究对象,通过访谈和调查问卷的形式,发现“过渡型”社区治理过程中存在的问题及原因,并提出相应的对策。全文一共分为六个部分。第一部分为绪论,主要是阐明“过渡型”社区研究的背景和意义,综述国内外关于“过渡型”社区的研究现状,提出论文采用的研究方法,指出了本文的创新点及存在的不足。第二部分为“过渡型”社区治理的基本概念及基本理论,详细阐述了社区、“过渡型”社区以及社会组织的含义,并利用社会资本理论、治理与善治理论及协同治理理论进行深入分析。第三部分是对新型城镇化背景下“过渡型”社区生成机理及特征进行了论述。第四部分是对镇江新区平昌新城社区进行案例分析,从社区管理体制、社区治理主体、治理内容等方面了解并分析了平昌新城社区治理现状。第五部分是对镇江新区平昌新城社区治理中存在问题及成因进行分析。第六部分为镇江城郊“过渡型”社区治理的对策。通过借鉴国内“过渡型”社区治理的先进经验,结合镇江新区平昌新城社区的实际,提出五条建议:一是发挥基层党组织的核心领导作用;二是提升政府治理理念;三是加强社区工作者队伍建设;四是完善社区治理主体;五是提升社区社会资本。