资源性公用事业反垄断法规制

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党的十九大报告明确指出,中国目前的市场经济改革进入了攻坚期和深水区,伴随着推进全面依法治国战略的实施,社会主义市场经济改革实践在往纵深发展,在这一背景下,需要更进一步发挥反垄断法的作用。《反垄断法》作为我国经济体制改革的标志性法律,其正式实施说明了我国经济体制的性质,表明了我国实行市场经济改革的决心。在我国,公用事业资源利益分配不均衡的情况早已存在,尤其是在资源性公共事业领域,这种不公平已经成为阻碍市场经济体制化改革的主要因素之一,因此,资源性公用事业的垄断问题又重新成为一个关注点。资源性公用事业垄断形成的弊端也十分显著,资源性公用产品的相对方即消费者比较弱势,其一旦再形成垄断,将严重危及社会公众的基本生活权益。可以说资源性公用事业和社会公众的生活息息相关,这些公共产品和公共服务都是社会公众生活的必需品,都具有很强的不可替代性。本文正是通过深入研究资源性公共事业领域的发展问题,总结我国《反垄断法》的实施经验,探索完善我国资源性公共事业反垄断的解决方案。本文共分四个部分:第一部分介绍资源性公用事业的一般理论,包括资源性公用事业的概念、特征,以及进行资源性公用事业反垄断的必要性;第二部分分析我国《反垄断法》对资源性公用事业反垄断规制的不足或者存在的局限;第三部分着重介绍英国、美国、德国等国家的经验,帮助厘清域外资源性垄断行业的法律规制路径。同时,运用对比分析方式,借鉴发达资本主义国家的先进的法律规制经验与改革实践经验;第四部分,分析我国资源性公用事业垄断成因,并根据中国经济体制改革实践经验,提出完善资源性公用事业反垄断法规制的建议,同时认为应强化我国资源性公用事业反垄断的体制支持,引入竞争与民营化改革共同推进,明确资源性公用事业反垄断的诉讼价值,完善多层次的监管制度。
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