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合资铁路作为铁路立足于发展的改革产物,是目前铁路吸引社会资本的一种有效形式,也是未来铁路发展的一个重要方向。朔黄铁路是目前已投入运营合资铁路中投资规模最大、技术装备水平最高、经营效益最好的一条合资铁路。朔黄铁路在投融资、建设和运营管理等方面的创新及技术应用实际上也是合资铁路在发展过程中不断探索和创新实践的结晶。本文以朔黄铁路为研究对象,系统分析其建设与运营管理模式及技术应用。论文研究了投融资模式创新及技术运用、建设管理模式创新及技术运用和运营管理模式创新及技术运用三个方面。
在投融资方面,朔黄铁路打破了传统高度集中统一的铁路投融资模式,确立了公司制企业的投融资主体地位,采取了股份制方式的多元化投资和多样化结构性融资,实现了规范化的市场运作。朔黄铁路的投融资模式创新,既充分发挥了政府对铁路发展的促进作用,又调动了社会资金的积极性;塑造了规范的投融资主体,实行投融资、建设、运营一体化运作,建立起了有效的激励和约束机制,提高了投资效益。
在建设管理方面,朔黄铁路确立了以项目法人责任制为基础的建设管理模式,严格落实“四制”,确保了建设工程质量;充分发挥合资建路优势,调动了股东的建设积极性,攻克因地形地势复杂造成的技术难关,确保了建设工作的顺利开展。
在运营管理方面,朔黄铁路按照“源于国铁、优于国铁”的发展思路,在充分吸取国内外铁路运营管理经验基础上,结合朔黄铁路实际,在企业制度、组织模式、管理体制和运行机制等方面进行创新,创建了“规范运作、自主经营;网运分离、联合运营;统分贯融、保障综合”的运管模式。
从制度需求角度看,引发朔黄铁路体制创新的最重要因素是要素价格比例的变化,即铁路运力的紧张、煤炭运输通道的稀缺、市场规模的扩大等引发了对朔黄铁路及其制度创新的强烈需求;从制度供给角度看,合资铁路多年的实践、国家对建立煤炭运输通道的支持都使得制度供给的成本大大降低,提高了制度创新的预期收益,最终,在一批富有理想和创新精神的制度创新企业家的推动下,一个全新的朔黄铁路管理模式才得以形成。