基础设施项目对国民经济的发展具有极大的推动作用,是国民经济发展的支撑。随着城镇化进程的不断加快,社会公众对基础设施的需求不断增加,仅仅依靠财政投入难以满足人们对基础设施的需求。PPP模式的应用可以有效缓解财政压力,提高基础设施供给效率,而准确选择合适的私营合作伙伴是PPP项目成功运行的关键。现阶段我国对PPP项目私营合作伙伴的选择多沿用工程承包商选择的招投标方式,较为关注方案和报价,对合作伙伴的整体能力考查不够重视。因忽略合作伙伴整体能力考查而导致的项目运行困难、价值发挥低效等问题屡见不鲜,进而造成私营合作伙伴损失巨大,社会资源浪费严重。因此,探寻客观有效的准经营性基础设施PPP项目私营合作伙伴选择方法对PPP项目的顺利进行具有重大意义。为了更好地实现准经营性基础设施PPP项目私营合作伙伴的合理选择,探索有效的合作伙伴选择方法,本文以轨道交通项目为例对合作伙伴选择方法展开研究,主要包括三个方面:一是对项目区分理论、合作伙伴以及PPP的概念进行梳理分析,阐述和说明准经营性基础设施PPP项目合作伙伴选择问题的本质;二是通过分析和提取工程承包商和特许经营者选择标准中适合准经营性基础设施PPP项目合作伙伴的指标,并根据准经营性基础设施的特点从财务能力、管理能力、技术能力、经验业绩和社会信誉五个方面构建合作伙伴选择指标体系;三是运用改进ELECTRE模型对北京地铁四号线项目进行实证分析,验证该模型对合作伙伴选择的适用性和可行性。通过分析研究,本文主要取得以下两项成果:一是从政府角度出发,从财务能力、管理能力、技术能力、经验业绩和社会信誉五个方面对指标因素进行全面识别,并运用数理统计方法对初始指标体系进行约简,消除低于平均重要、专家意见不一致程度较大和相关性较强的指标,最终建立的合作伙伴选择指标体系可以较为全面的涵盖准经营性基础设施PPP项目合作伙伴选择各方面的影响因素,为准确选择合作伙伴奠定基础;二是利用改进ELECTRE评价模型对实际项目进行实践应用,评价模型的适用性和可行性得到验证,使评价结果更具说服力。研究发现,通过对准经营性基础设施PPP项目进行合作伙伴选择,能够为准经营性基础设施PPP项目提供合适的合作伙伴,确保项目顺利实施,对政府部门在准经营性基础设施PPP项目前期选出合适的合作伙伴具有一定的理论意义和实践意义。