伴随着中国经济高速发展而来的是城乡二元结构矛盾的不断加深,同时城乡差距也在日益拉大,为了应对这一难题,2003年中国推出了新型农村合作医疗制度(简称新农合)。“新农合”实施的宗旨在于促进农村地区的和谐与发展,进一步解决农民“因病致贫、因病返贫”问题,为农民基本医疗服务水平提供了保障,同时维护了社会的公平、正义。论文的研究以鞍山市新型农村合作医疗制度的具体实际为依据,以辽宁省内五市:沈阳、大连、鞍山、营口、锦州为依托进行问卷调查,通过调查结果汇总数据,在基本内容、基本特征和实施的必要性等几个方面进行讨论、比较、分析。“新农合”的实施切实解决了很多农民的看病就医难题,因而参合人数与资金都在不断增加,新农合凝聚了社会各方的共识,其受益范围不断扩大,各项制度日臻完善。可以看到鞍山市在近年来取得了不小的成绩,台安县被评为先进试点县,在发展新型农村合作医疗制度方面提供了参考和经验,对鞍山市新型农村合作医疗的发展也起到了很大的积极作用。但同时新型农村合作医疗制度也存在着一定的问题,如群众参合意识不足、基金使用设计存在问题、管理监督机制有待完善等。加快新型农村合作医疗体系的建设和完善,要重视存在的问题。因此论文根据鞍山当前的经济发展状况和社会条件,提出相应的解决方案。