【摘 要】
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目前,我国主要通过环境约谈、环境信息公开等制度来规制政府的环境保护责任。即便政府环境保护责任规定在各环境保护法律法规中,但是这些法律规定过于笼统,缺乏可操作性、可执行性,且为政策性规定,缺乏刚性。《行政诉讼法》修改,赋予了检察机关作为公益诉讼人的地位,标志着督促政府履行环境职责除了政策性手段,还新增了司法手段。通过文献检索,发现目前对政府环境保护责任的研究有许多,主要集中在党政同责以及制度完善方面
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目前,我国主要通过环境约谈、环境信息公开等制度来规制政府的环境保护责任。即便政府环境保护责任规定在各环境保护法律法规中,但是这些法律规定过于笼统,缺乏可操作性、可执行性,且为政策性规定,缺乏刚性。《行政诉讼法》修改,赋予了检察机关作为公益诉讼人的地位,标志着督促政府履行环境职责除了政策性手段,还新增了司法手段。通过文献检索,发现目前对政府环境保护责任的研究有许多,主要集中在党政同责以及制度完善方面;对环境行政公益诉讼的研究主要集中在对此类诉讼的原告资格、证据等程序性的研究。对环境行政公益诉讼语境中的政府环境保护责任履行的研究暂且处于空白阶段。通过实际案例可以检视政府在履行环境保护职责中的缺失,整个政策、司法大环境对政府履行环境保护职责的影响,从案件中可以反观政府内部环境以及司法机关在履行行政公益诉讼督促政府履行环境保护职责中存在的问题,分析和解读这些问题在政府被诉环境行政公益诉讼中影响,最后提出政府更好履行环境保护责任的内部的以及外部的建议。因此,本文通过裁判文书网查找相关案例,从2016年至2019年7月,(1)共查找到以政府为被告的环境行政公益诉讼案件75例,通过对这75例案件判决书进行梳理,对诉前程序以及诉讼中的案由、案件分布和案件审理结果等进行整理,最终发现政府在环境行政公益诉讼中被诉是由政府职责与职权错位、履职积极性不高等内部原因造成的,借助对案件的梳理分析这些内部不足,辅以外部司法监督,提出改进建议;最终为政府履行环境保护责任制造更好的内部氛围及外部监督环境。
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