税收是国家参与社会财富分配的最主要也是最重要的手段,是政府提供公共产品的财力来源,关系国家稳定和人民幸福。改革开放以来,我国的税收收入持续增长,但随之而来的是越来越多的行政复议、行政诉讼案件。纳税人愈加要求税收执法规范化。税收执法风险日益增大。因此,有必要深入研究税收执法风险,采取正确的应对策略,营造良好的税收环境。本文以研究我国税收执法风险为目的,全文共分为六章。第一章阐述了税收执法风险研究背景及本文的研究方向和研究方法。第二章分析了税收执法风险的基本理论。第三章分析了我国税收执法风险现状和风险成因。第四章阐述了国外税收执法风险防范治理办法借鉴。第五章对我国税收执法风险进行了识别与评估,主要从不同的主体承担不同风险的角度出发,将税收执法风险分为国家风险、税务机关风险、税务人员风险、纳税人风险四大类,并在调查问卷的基础上,运用AHP层次分析法,对税务登记、申报征收、发票管理、审批备案、税务稽查和出口退税等6个税收执法环节的不同种类的风险大小分别进行评估,得到国家、税务机关、税务人员、纳税人等不同主体所承担的风险在各个税收执法环节中的分布情况。第六章探讨我国税收执法风险的防范与治理策略,构建了一个税收执法风险防范与治理模型,并通过模型分析,系统阐述了国家监督和纳税人监督在税收执法风险治理中的重要作用,指出必须从防范国家风险和纳税人风险的更高的视角上纠正单纯由税务机关防范治理税收执法风险可能带来的无效率。