当前新一轮医疗体制改革正在进行,作为医疗服务主体的公立医院是改革的重点。一直以来公立医院占据医疗卫生机构的主体地位,相比私立医院有更多的人才、技术、资金方面的优势。但是,伴随市场经济飞速发展以及日趋严格化的医疗服务监管,即使是公立医院也开始面临前所未有的激烈竞争带来的生存压力,推进改革、适应医改新制度势在必行。预算管理,作为医院开展现代管理基础,在市场经济体制下,更是医院改革中的重中之重。财政部和卫生部于2010年12月联袂颁布《关于<医院财务制度>和<医院会计制度>的通知》当中指出医院需要“实行全面预算管理”并建立健全的“预算管理制度”,2012年1月1日,《医院财务制度(新)》在全国执行,新制度把“全面预算管理”放在医院可持续发展的战略高度上,要求医院立足“全面预算管理”优化利用卫生资源,并对其未来发展进行全面规划。本文以ZR医院的“全面预算管理”应用情况作为研究选题,结合ZR医院的发展情况开展实践性研究。在研究中引入文献资料法、案例分析法、数据对比法、现场调研法、人物访谈法等多种研究方法,对ZR医院财务方面“全面预算管理”情况开展较全面的研究。本篇论文根据选题研究分为五个部分:第一部分是引言,主要对选题背景、选题意义以及研究目标、研究内容、框架思路等进行简单阐述;第二部分是概念界定和文献综述,阐述与选题研究有关的概念,同时对国内外与选题相关的研究文献进行综合性概述;第三部分是对ZR医院全面预算管理的现状进行描述,其中包括其编制、执行以及考核情况,通过作者的实地调研,把ZR医院全面预算管理的具体情况如实呈现出来;第四部分是分析ZR医院全面预算管理中的问题以及问题成因,作者认为ZR医院在预算编制方面存在漏洞、执行方面表现为刚性不足、考核方面存在差错率较高等情况,而其中深层次的原因是医院领导不重视全面预算管理,相关的技术保障没有到位;第五部分,针对ZR医院全面预算管理存在问题和问题成因,提出解决对策,如引入零基预算编制方法编制预算计划,调整预算流程,把医院经营活动纳入预算开展全员参与,强化执行预算的刚性等等。