经过改革开放三十多年的快速发展,我国已迈入中等收入国家的行列,经济社会发展取得举世瞩目的成就。但是,站在新起点的同时,当前我国处于经济增长速度换挡期、经济结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期,三期叠加步入以经济增长速度放缓、经济结构优化、经济发展动力转换为主要特征的经济新常态,给我国经济的健康发展带来极大挑战。适应新常态、引领新常态,平稳跨越三期叠加是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。1在公共产品供给领域,新的公共产品供给逻辑初现:改革旧制度与创设新形式并举,更新陈旧的公共产品供给制度,实现公共产品供给主体结构与行为优化,适应新常态时期消费和投资需求改变、生产和产业组织方式转换与资源配置形式和宏观调控方式转变;实现公共产品供给主体结构与行为优化,最大限度激发全社会活力,解决我国公共产品总量供给不足和供给结构失衡问题的同时推动国家治理能力现代化,引领新常态,促进我国经济健康发展。因此,本文基于我国现阶段的社会经济现实和国内外公共产品理论研究的现状,以公共产品供给主体结构与行为为研究对象。本文中公共产品供给主体结构与行为优化研究的总体思路为:在建立公共产品供给主体结构与行为优化理论框架的基础上,通过优化我国公共产品供给主体结构与行为来解决我国公共产品供给总量不足和供给结构不均衡问题。依据这一研究思路,论文除导论和结束语外包括六章内容,具体安排如下:导论阐明论文的选题背景和选题意义,并在对相关概念进行界定,相关研究成果进行综述的基础上,对论文的研究方法、思路和框架、主要创新与不足加以概括说明。第一章为相关概念界定与理论基础。首先从概念发展的维度对公共产品的内涵和外延进行探讨,把握公共产品的本质。其次通过对与公共服务这一相似概念进行辨析和对公共产品进行分类的方法,进行对公共产品概念的深入解析。再次在把握公共产品内涵和外延的基础上,对公共产品供给、公共产品供给主体和公共产品供给主体结构与公共产品供给主体行为的概念进行梳理。最后在准确把握基本概念的基础上,进一步认为公共产品供给主体结构与行为优化的理论依据是提高供给效率、体现社会公平与维护社会经济稳定,目标是实现效率、公平与稳定的更高均衡。第二章为公共产品供给主体结构优化理论。公共产品供给主体结构优化理论建立在公共产品多元供给的基础之上。因此,此章首先论证公共产品各多元供给主体成为公共产品提供者的理论依据,并在此基础上简析各多元供给主体的供给实践及其失灵。然后,从各公共产品供给主体在提供公共产品过程中所结成的既相互竞争又相互合作关系,以及政府在提供公共产品过程中的地位和作用角度,分析公共产品供给主体结构的引领型优化及其优化路径。最后根据社会经济现实,从公共产品供给主体边界确定的角度,研究公共产品供给主体结构的适应型优化及其优化路径。第三章为公共产品供给主体行为优化理论。公共产品供给主体边界的确定是公共产品供给主体行为优化研究的基础和前提,公共产品供给行为优化是公共产品供给结构优化的保障。因此,此章内容紧随公共产品供给主体结构理论之后。此章对公共产品供给主体行为优化的研究分为两个方面,一是从公共产品多元供给主体行为各自优化(即策略优化)的角度,分别研究政府、市场和自愿组织的行为优化;二是在理顺政府、市场和自愿组织三者关系的基础上,从公共产品供给主体间行为优化(即战略优化)的角度分析政府行为优化。第四章为我国公共产品供给主体结构与行为优化的路径探讨。此章首先按照历史的脉络回顾我国经济体制改革进程中公共产品供给主体结构与行为优化的历史。对历史的回顾既可验证双优化理论,又可从历史中总结经验和教训,还可加深对现状的理解。其次,分析我国当前经济新常态背景下公共产品供给主体结构与行为的现状与主要问题。再次对我国公共产品供给主体结构与行为优化的最优目标和优化原则进行分析。最后,由于最优目标和现状之间的差距为我国公共产品供给主体结构与行为优化提供可能性和必要性,所以,选择何种路径缩小这种差距是本章的核心内容。第五章为我国公共产品供给主体结构与行为优化的障碍与政策建议。此章通过分析指出我国公共产品供给主体结构和行为优化的最优路径中存在供给主体发育不充分、供给制度不健全和配套制度不完善三大障碍。政策建议主要针对制约公共产品供给主体结构与行为优化的障碍提出,依次为培育供给主体、健全供给制度和完善配套制度三方面。结束语是对论文主要观点和主要结论的综合概括,以及论文有待进一步探讨的问题。本文创新之处主要在以下三方面:在选题方面,本文将公共产品供给主体结构与行为优化作为研究对象是一次新的大胆尝试。通过这样的尝试试图建立一套公共产品供给研究的分析框架,从而增进对公共产品供给的理解,丰富现有的公共产品供给理论。在内容方面,本文创新点首先在于建立一套新的分析公共产品供给主体结构与行为优化的理论框架,虽然不尽完善但是一次大胆的有益尝试;创新点其次表现在对公共产品供给主体结构优化理论的构建中不仅从社会经济现实出发,从公共产品供给主体边界确定的角度来研究,而且还从公共产品供给主体间关系出发,从公共产品供给主体在供给公共产品过程中的地位和作用角度来研究公共产品供给主体结构优化。创新点最后体现为创新性的将自愿组织分为社会自愿组织和社区自愿组织两类并分别对其进行深入研究。在应用方面,本文利用构建的公共产品供给主体结构与行为优化的分析框架对我国公共产品供给主体结构与行为优化的最优路径进行探讨并得出创新性的结论。