城市轨道交通的出现极大的缓解了大中城市交通拥堵,为人们出行带来了便捷,并带动周边经济的快速发展,是城市交通的生命线。随着城市轨道交通的高速发展,近年来城市轨道交通突发事件的发生呈现出不断增长的势态。城市轨道交通是庞大复杂的系统,具有较强的脆弱性,由于其具有空间密闭、人流密集、环境复杂等特点,突发事件如果发生,救援处置工作和疏散人员困难,极易造成人员和财产的巨大损失,并对正常的生产生活秩序和社会经济造成重大影响。因此,城市轨道交通突发事件的防控工作显得尤为重要和关键。城市轨道交通突发事件主要包括自然灾害类、生产安全类、社会安全类和公共卫生类,由于特殊的地域环境,具有易发性、突发性、不确定性、严重性、公共性等特点。城市轨道交通在我国进入了一个高速增长的阶段,然而在整体管理方面,尤其是对突发事件防控工作无法与城市轨道交通的发展现状相适应,在防控体系建设方面较为滞后。本文运用应急管理理论等相关理论,分析西安市城市轨道交通目前存在城市轨道交通法制建设不健全、防控管理机制不完善、防范意识不够、防控技术需进一步提升、缺乏多方联动长效机制等问题。结合西安市城市轨道交通突发事件防控实际和面临的形势,提出西安市城市轨道交通突发事件防控体系建设的总体目标、建设要素和体系规划。通过加强城市轨道交通的法制建设、管理机制、技术支撑、联动长效机制,建立健全西安市城市轨道交通突发事件防控体系。