企业参与灾害管理:从阪神到3.11地震的日本探索

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随着近年来灾害的频繁发生,灾害管理成为各国政府非常关注的问题。灾害管理作为一个复杂系统的社会公共工程,需要最大限度的吸引企业等社会力量的参与。日本作为灾害大国,在这方面也做了积极有效的探索,尤其是从1995年的阪神大地震到2011年3.11大地震,日本企业自身与政府在推动企业参与灾害管理的积极探索,对推动全球灾害管理实践与理论发展,均具有重要意义。本文以日本企业在阪神地震和3.11地震中的应急参与为研究对象,运用比较研究的方法分析企业参与灾害管理的方法与途径,并试图探索推进企业参与灾害管理的原因,以期为我国企业的灾害参与提供借鉴。通过对日本企业在阪神地震和3.11地震中的应急参与的比较研究发现,3.11地震中企业之所以能够更为有效地参与到灾害管理中,源于阪神地震后日本企业的灾害管理能力的发展,如防灾减灾、灾害准备、应急救援、灾后恢复等方面的能力。此外,政府在立法、防灾规划等方面也对企业参与灾害管理提供了坚实的后盾。同时,本文通过案例研究的方法分析日本IBM公司参与灾害管理的实践与成效,探索企业如何充分发挥自身优势,高效地参与灾害管理。最后针对我国企业参与灾害管理的现状,在借鉴日本经验的基础上,提出我国企业要想有效参与灾害管理,要深化政府对企业参与灾害管理的认识,发挥对企业灾害管理能力建设的推动作用,推进BCP的制定。同时,企业也要建设以BCP为基础的防灾规划,提高参与灾害管理的能力,深化企业社会责任,并在培养员工的危机意识的同时为员工的志愿者活动提供制度性支持。
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