美国对外援助体系及其对中国的启示

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第二次世界大战结束后,援助国家将对外援助作为实现其战略目标的重要外交手段。美国作为当代对外援助的创始国,在对外援助领域一直处于领导地位,经过70多年的发展,已经形成了比较完善的对外援助体系,主要包括援助法律的制定,援外管理体系的完善以及执行机制设立。从马歇尔计划到第四点计划再到反恐计划的实施,美国的对外援助一直在不断的调整和提高。纵观美国对外援助的历史进程,无论是经济援助、人道主义援助还是军事援助都有着明确的国家动机。既包括确保美国的国家安全、加强民主宣传和维护美国霸权地位的政治动机,又包括开拓海外市场、扩大投资规模和维护世界经济体系的经济动机。  本文主要从美国的对外援助法律体系、对外援助管理体系和对外经济援助的经济效果三个方面进行研究。美国较为完善的援外法律体系为美国对外援助的管理和实施提供了合法的权利依据,极大的促进了对外援助的政策稳定性和高效性。美国对外经济援助的管理则采用了国际通用的流程管理方式,国际开发署在政府援助管理过程中扮演了主要角色,其制订了详细的项目管理流程和方案设计流程。  通过援助钻石模型对美国经济援助的评估可以发现,美国经济援助的质量在近十年来得到了明显的提高。但从受援国发展状况来看,美国经济援助的效果尚需进一步提高。并通过实证验证了美国援助对美国本身的经济发展具有一定的促进作用。  中国作为当今世界第二大经济体,对外援助事业应当更加法制化、机制化和国际化。本文通过对美国对外援助系统的研究,为中国的对外援助的未来发展提出可行的政策建议。中国应当积极学习美国的经验,加强援外事务的制度建设和国际援助体系的有效参与,与时俱进地推动援助观念和援助体制改革。同时利用好南南合作既有优势,并对国际援助规范建设做出自己的贡献。
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