政府培育社区社会组织研究

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党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,要求“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。党的十九届四中全会进一步指出:“构建基层社会治理新格局,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,要健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务,发挥群团组织、社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础”。社区社会组织参与社区治理不仅有利于缓解政府和社区居委会公共服务供给压力、改善物业资源不足、社区各治理主体协商不足的问题;还可以为社区居民提供更加多样化、个性化的服务,满足社区居民多样化、多层次化的需求;扩大居民参与,增强居民幸福感、归属感;以及培育社区文化,提升社区凝聚力,营造安定和谐、多功能的幸福家园。本文以治理理论为基础,以河北省石家庄市桥西区政府培育社区社会组织为例展开研究。笔者通过对桥西区民政局、街道办、社区居委会、社工机构工作人员、社区居民进行深度访谈和问卷调查了解到:通过桥西区政府对社区社会组织的培育,该区社区社会组织不仅在数量上实现了大幅度增长,其服务能力、组织管理能力、治理能力也得到了质的提升。但是,现阶段政府培育的社区社会组织存在专业人才不足、对政府依赖性强、开展活动不积极等问题。因此,本文通过借鉴国内外各地政府培育社区社会组织的成功经验,为政府培育社区社会组织提出进一步完善相关政策、整合社会多方资源、提供参与社区治理机会、营造社区环境等相关建议。
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