高校是知识和技术创新的创造者和传播者,高校的R&D活动具有正的外部性,能以知识溢出的方式促进区域创新,它们对地区的经济发展非常重要。然而,不同于发达国家的创新体系,中国的高校依然处于行政治理体系当中,而通常行政治理系统的腐败和官僚主义被认为对创新具有阻碍作用。尽管已经有很多关于政府对企业创新绩效影响的研究,但是关于政府对高校创新的影响却很少有人研究。基于知识溢出理论,在这篇文章中,我们建立了一个模型,考察政府行为对高校的知识溢出效应的调节作用,用实证的方法为中国框架下的高校知识溢出机制提供的更清晰的理解。本文分别用两种方式考察工业企业的创新绩效,以专利申请量作为中间产物,以新产品销售量作为最终产物。基于改进的柯布-道格拉斯知识生产函数,我们以国有经济比重作为计划经济强度的代理变量,以中国2003至2008年的30个省的面板数据运用固定效应模型的GLS检验了行政治理强度到底会促进的高校知识溢出效应还是会阻碍创新溢出。本文通过分析行政治理体系对大学创新活动对企业影响的路径,验证了政府的过分集权与统一管控,尽管能提高对大学研发活动的短期投入,但长期而言可能会阻碍大学知识溢出效应,从而对企业和区域的创新绩效产生消极影响的。