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在历史上，德国国家构建至少经历过三个阶段，其成果分别是德意志帝国、魏玛共和国和德意志联邦共和国。在第二次世界大战结束后，德国国家建构之所以能够取得成功，关键在于国家与社会关系发生了根本性的转变。通过研究德国案例，作者总结出国家构建的一般逻辑。国家构建成功与否取决于国家权力与社会力量之间是否能够实现均衡生长和良性互动，其中任何一方的弱化都会导致国家构建走向失败。因此，国家构建的理想模式应当是强国家与强社会的结合。其中，政治制度应当提供充分渠道以容纳社会力量的政治参与，社会力量也必须认可和支持国家政治制度。在此基础上，政治体系准确回应来自社会各方面的利益诉求，从而实现社会力量对国家权力的有效制约。