我国出入境检验检疫队伍专业化建设研究

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我国出入境检验检疫部门是随着我国对外贸易的发展而逐步发展起来的。随着我国对外贸易的逐步发展和新一届政府做出全面深化改革的重大决定以来,出入境检验检疫部门面临着职能转变、简政放权,建立权责一体、权威高效的行政执法体制的改革压力。由于机构成立时间短、自身业务工作涵盖面广,加上近几年我国对外贸易迅猛发展而带来的新诉求,出入境检验检疫部门在队伍建设与当前职能调整和任务要求上存有一定的差距。出入境检验检疫部门的职责定位是为国家外向型经济把关服务,因此它的工作重心应依国家经济走向进行相应调整,工作重心的调整必然会对队伍人员素质提出相应的改变需求。出入境检验检疫部门只有通过队伍专业化建设,深化队伍管理制度改革,加强人才队伍建设,积极构建有效管用、简便易行的人才队伍建设机制,大力培育和塑造与出入境检验检疫工作相匹配的职业技能、价值取向、工作作风,着力解决在队伍中存在的与社会发展需求不相合拍的情况,才能真正落实执法把关、为民服务的工作职能,才能真正满足改革发展的需要。本文首先对我国出入境检验检疫队伍专业化建设研究的目的和意义、国内外研究现状、研究思路和方法进行了说明;其次对出入境检验检疫队伍专业化建设基本概念及理论进行了概括阐述;再次对我国出入境检验检疫队伍专业化建设研究的特殊性和现实意义进行了详细论述;然后重点从机制建设、职业认同、职业能力、岗位设置等四个层面,分析了目前我国出入境检验检疫部门在队伍专业化建设方面存在的制度设置不健全、职业认同感参差不齐、岗化设置不合理、教育培训实效差等问题,从组织管理机制、人力资源管理、责任管控机制、考核评价机制等四个方面进行了原因分析和归纳总结;最后通过借鉴国外发达国家在队伍专业化建设方面的成熟的经验和做法,结合我国出入境检验检疫部门自身工作政策性、敏感性、专业性和技术性强的特点,提出了建立队伍专业化建设的标准体系、明确岗位职责设置和职责界定、完善教育培训内容、加强队伍素质培育等符合当前我国出入境检验检疫部门实际情况的队伍专业化建设路径,为今后我国出入境检验检疫部门队伍专业化建设在理论、制度、管理上提供有益的借鉴和参考。
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