产业政策对新能源汽车企业技术创新的作用是学界、业界关注的热点话题。以政策实施效果突出的日本新能源汽车产业为例,探索日本产业政策的实施对新能源汽车企业技术创新的具体影响,在理论上有利于深化认识产业政策在企业技术创新中的作用逻辑,探索破解企业绿色创新中的“双重外部性”理论经验,丰富政策经济效应及企业技术创新影响因素两大领域的研究成果;在实践上通过总结经验、吸收精华,利于调整与研制我国新能源汽车产业政策,提高新能源车企技术创新能力,使我国在新能源汽车技术领域与美欧日等国差距缩小。本文以外部性理论、市场失灵理论、企业技术创新理论等经典理论为基础,首先采用文献研究法和逻辑演绎方法阐述了扶持性产业政策和限制性产业政策对新能源汽车企业技术创新的影响机理;其次,选取政策效应分析常用的倾向得分匹配双重差分法（PSM-DID）,以2005-2018年日本整车制造商和零部件供应商相关面板数据为样本进行实证分析。基于理论和实证结果可以看出:扶持性产业政策通过发挥促进良性竞争、降低创新成本、缓解融资约束等作用可促进新能源汽车企业技术创新;但也可能引致企业从事寻租活动或从事策略性创新对新能源车企技术创新产生挤出效应。限制性产业政策可能通过占用正常运营资本、破坏既有营商环境对新能源车企技术创新产生抑制效应,但也可能通过发挥逆向激励作用对新能源车企技术创新产生倒逼效应。实证分析的计量结果表明,在样本期内扶持性和限制性产业政策均对日本新能源车企技术创新形成促进作用,且扶持性产业政策的促进作用更强;对扶持性和限制性产业政策的交互项进行计量分析表明,二者的交互项对日本新能源车企的技术创新有正向影响,表明日本政府“双管齐下”政策取得较好效果。我国新能源汽车产业在成长环境方面与日本有一定的相似性,总结日本新能源汽车产业政策及其对企业技术创新影响的经验与教训,从新能源汽车产业政策促进企业技术创新的制定思路、实施方案、保障机制三个角度对中国新能源汽车产业政策和企业技术创新提出启示,助力我国新能源汽车产业快速发展。