税收是一国政府财政收入的主要来源,在实现资源配置、调整收入分配、维护社会稳定和推动经济发展等方面发挥着重要的作用。税收征管工作贯穿于税收工作的全过程。在新形势下,加强税收征管水平、堵塞税收征管漏洞,全面推进依法治税,提高纳税服务质量,对全面建设小康社会的宏伟目标具有非常重大的意义。一方面,提高税收征管水平有利于促进经济结构的改善和区域经济的发展,现代征管体系的建立不仅可以纠正经济结构的不合理状况,还可以折射出政府行为的有效性：另一方面,提高税收征管水平也是实现资源配置、增强社会福利水平的必然选择。新中国成立以来,我国政治经济发展并非一帆风顺,但在每个不同的历史时期,税收都是为民聚财、为民服务、支持国家开展建设、推动现代化国家向前发展的基石,与我国政治经济上层建筑改革、民意民生保障水平息息相关。而税收征管在一定程度上反映并制约着政府行为的能力与水平。税收征管的质量决定了税收对社会政治经济的效用,建立现代的税收征管体系可以最大限度地降低税收征纳成本、保证征管效率,更好地参与对社会资源的配置。现代社会的不断发展,特别是随着经济全球化的加速,纳税人数量急剧增加,经济增长方式更加多元化、国际化。我国的税收征管渐渐难以适应形势发展的要求。如政府间事责事权细分、地方税收体系建设、转移支付制度的完善以及公共财政体制建设等,都有待继续完善。国内外经济形势和我国经济社会运行状况发生了巨大变化,我国社会经济发展中面临的新形势和新任务,都需要在深化征管改革中加以解决。尤其是一些地方政府大规模隐性举债,地方财政风险积累不容忽视。面对着改革进入深水区后的巨大风险,我国政府为建设社会主义市场经济的需要对税收征管模式选择、现代征管体系建立进行了一系列探索和实践,取得了许多经验和教训,在实际工作中也暴露出一些不足之处。这就对我国税收征管工作提出了新的挑战和新的课题,这些都值得我们深入探讨。本文分为五个部分,第一部分对本文的选题背景、选题意义、研究内容与方法、创新观点进行了简要阐述。第二部分对税收征管及政府行为的内涵及特点进行辨析。第三部分结合我国实际,就现行征管模式存在的问题及原因进行深度分析。第四部分从典型发达国家中选出美国、澳大利亚等两个具有代表性的国家,分析其税收征管行为的特点,以资借鉴。第五部分对优化税收征管发展的政府行为举措提出建议,强调要加强税收法制建设,构建现代税制结构,构建现代税收征管体系,加强社会化综合治税,营造良好的税收环境。进一步完善我国税收征管模式,构建现代税收征管新理念,构建税源监控体系；建设社会主义税收大征管体系的思路和看法。本文的创新点主要体现在两个方面：一是视角创新。本文将税收征管纳入公共化视角下去进行深入分析,试图剖析政府行为的改进对降低征纳成本、提高征管效率的内在作用。二是思路创新。税收征管改革并不是一项单独的工程,它与税制改革、税收环境紧密结合在一起。本文将其放入了我国税制改革的整体框架之中,提出了社会综合治税、建设税收环境的观点。