自1978年改革开放以来,我国经历了快速的城镇化发展阶段,不仅体现在城市人口的迅速增长,同时也体现在城市建成区空间的急剧扩展,而这种快速的城市扩张则与农村集体土地被征用息息相关。据估计到2020年将有413万公顷的农村集体用地被征用,失地农民人数也将超过1亿人,而为安置失地农民更是建设了不计其数的安置区。由于安置区选址较为偏远,基础设施和服务业配套跟不上,安置区常常被动发展。在日益城市化过程中,有一部分近郊安置区面临新的机遇和转型,转型的复杂性决定了其治理的特殊性,如失地农民重新再就业,城市移民融合城市等社会问题成为维护基层社会稳定,和谐发展的重要内容。已有对安置区的研究集中在建设环境和住房条件上,忽略了社区内非正规经济活动的价值及其意义。本文在客观呈现安置区非正规经济活动的基础上,充分挖掘其背后对于社会融合的积极意义,更好地了解安置区内非正规经济活动发展历程,总结经验并提出治理策略。本文首先采用文献研究方法,对相关的概念进行界定,并介绍了有关安置区以及非正规经济的国内外研究;其次通过结合政策文献和实地调查的方法,分析了长沙市安置区物质空间生产资料和社会融合发展现状,并就其非正规发展原因进行分析;之后采取个案分析的方法,以扬帆安置小区为例,基于社区居民、夜市摊贩、社区和街道工作人员,以及城市管理部门相关负责人等,通过调查问卷、深度访谈、参与观察等方式,从实体空间和社会组织两方面分析城郊安置社区内非正规经济发展路径;最后在综合分析基础上,基于协同治理和空间生产理论,归纳总结出非正规经济对安置区发展的价值,而为了实现治理目标,本文最后建议采用更加开放的多利益相关方的方法,将非正式组织纳入社区基层治理中。