随着纪检监察体制改革的深入推进,监督力量得到了整合与重塑,纪委监委成为党和国家专责监督机关。注重对纪委监委的外部监督,不仅对于监督权的依法依规行使,而且对于党和国家监督体系的发展完善以及发挥中国特色社会主义制度的优势具有十分重要的意义。纪委监委合署办公使得监督权覆盖的范围广泛,而对纪委监委的监督和制约还有所不足。本文从公权力必受制约的角度出发,坚持马克思主义的根本立场和方法,综合运用历史、文献、系统等研究方法,对纪委监委外部监督存在的问题进行梳理,借鉴历史经验以及部分国家和地区的做法,立足于中国特色监督制度的实践,试图构建对纪委监委的外部监督体系。本文第一部分对纪委监委外部监督的基本理论进行分析,对纪委监委外部监督的重要意义、监督主体、监督方式、监督内容进行论述;第二部分阐述了党的十八大以来,纪委监委外部监督举措和效果,并对纪委监委外部监督存在的问题及成因进行了分析,从监督主体、监督信息、监督制度、监督渠道、现代信息技术的运用等角度对当前存在的问题进行归纳,从党委主体责任、反腐形势严峻复杂、社会监督氛围三个方面归纳了问题成因;第三部分分析了社会主义国家的有关经验,中国古代对监察机构的监督经验,新加坡、瑞典、中国香港特别行政区等国际上清廉指数较高的国家和地区对监督者进行监督的经验,从中汲取可以借鉴的做法;第四部分提出了纪委监委外部监督的优化路径,是本文研究的实质意义所在。提出了纪委监委外部监督原则、前提和基础。将完善外部监督主体、健全外部监督制度、充分运用信息技术、培育监督文化总结为纪委监委外部监督的主要途径。