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地方政府公共关系是一门重要的管理学科,在实践意义上讲也是地方政府的一项重要职能。随着我国经济社会的快速发展,随着公众法律意识、参政议政意识的逐渐增强,地方政府公共关系越来越受到各级管理者的重视。有效开展地方政府公共关系,对于协调社会矛盾、维护政治环境和社会秩序稳定,对于促进信息的双向交流、提高政府的政策制定和推行能力,对于密切政府和人民群众的关系、塑造良好的政府形象,对于发展民主政治、加强廉政建设等方面,都具有重大作用并将产生深远影响。
虽然政府公关在中国政府公共管理中发挥了重大作用,但事实上地方政府仍未完全利用这个“多功能工具”,仍然存在诸多问题。一是地方政府缺乏公共关系意识,二是公关机构缺乏综合协调功能,三是政府与公众之间缺乏有效沟通,四是政府公关人员缺乏专业水平等方面。由于这些问题的存在导致了有的地方政府在处理危机事件时不能抓住关键,错失良机,进而发展为群体性事件,对地方政府产生了不良影响。如贵州“瓮安”事件、安徽“池州”事件等。究其原因,不外于这几点:一是政府传统的权威意识及官本位思想严重,二是地方政府与公众之间缺乏有效沟通,三是政务公开缺乏互动机制等。
因此,要努力寻求完善途径,改进目前的这种政府公关现状,使这门新兴理论更好地指导实践、服务实践。笔者认为有四个完善渠道:一是不断提高地方政府公共关系水平,需要地方政府牢固树立起公共关系意识,也需要提高政府公务员的公关专业知识;二是注重发挥社会公关专业组织的作用,地方政府应支持和关心社会上的公共关系公司和公关社团、科研单位、高校,借助他们的专业力量为政府管理服务;三是完善传播沟通机制,要与时俱进,跟上时代的发展,创新传播手段,加强与公众的联系沟通;四是加强地方政府危机公关管理,不仅要重视常态下的地方政府公关,更要重视危机状态下的地方政府公关,因为危机考验着地方政府的能力和水平。
济南市槐荫区政府在社会经济各项事业发展中,大力开展政府公共关系活动,注重发挥政府公共关系的作用,率先在济南市成立了“群众工作办公室”,专门负责进行对群众的联系沟通,指导各政府部门群众工作的开展,从而树立了良好的政府形象。大力抓好信访工作,着力于信访问题的解决,赢得了群众的满意。笔者将在文中对槐荫区政府公共关系的做法进行简要介绍。