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条码技术是迄今为止最经济、实用的一种自动识别技术。条码的广泛应用各行各业，极大地提高了数据采集和信息处理的速度，提高了工作效率，为管理的科学化和现代化作出了很大贡献。在众多的条码中，以PDF417应用最为广泛。长期以来，公安部门的公文管理都是通过人工完成，具有效率低，浪费大量的人力和财力等缺点，PDF417二维条码公文系统实现了公文管理的科学化、规范化和自动化，提高了公文流转效率，方便了公安部门的公文管理。本论文的目标是实现PDF417二维条码算法及其在公安公文管理系统的应用。论文首先介绍了条码的基础知识和特点以及二维条码在国内外的应用；然后，详细阐述了PDF417二维条码的编码原理和实现方法以及具体设计步骤；最后给出了基于PDF417的公安公文二维条码管理系统的整体设计和实现的功能。