中国电力市场长期受到政府的管制,建立市场化的电力价格形成机制,使电价反映电力供应的真实成本及电力市场供给与需求关系,是我国现阶段电力工业体制改革的重要目标之一。为此,科学地研究中国省际电力利用效率和电力的影子价格,在此基础上与电力销售价格进行对比分析,并制定行之有效的能源与环境政策,对于降低成本、提高效率、促进发展,以及建设资源节约型社会具有重大现实意义。本文以数据包络分析(DEA)为基础,在综合借鉴国内外相关研究成果的基础上,运用DEA窗口分析模型,选取中国29个省市在2000年-2014年的电力消费量、劳动力从业数、物质资本存量作为投入变量,实际生产总值作为产出变量,力图揭示全国29个省市和东部、西部、中部三大地区影子价格的相对大小。研究发现全国2000-2014年影子价格均值为0.42元/千瓦时,且存在较大地区间差异,东部地区最高,中部地区居中,西部地区最低;东部地区和西部地区电力影子价格差异虽大,但却保持着基本同步的变化趋势和增长速度。在此基础上将电力影子价格与市场销售价格对比分析,发现我国居民和农业用电销售价格略低于其影子价格,大工业用电销售价格与影子价格基本持平,而一般工商业用电销售价格高于影子价格。最后引入Malmquist生产率指数探讨了中国电力市场效率问题,发现中国电力投入的利用效率整体呈衰退趋势。本文创新性地将DEA模型运用到中国省际电力影子价格的评估中,并将数据扩充到2014年,以期为中国各省份建立完善以市场主导的电价形成机制、最大程度地提高电力能源利用效率提供有效决策支持和政策建议。