我国外资银行准入条件的法律问题研究

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随着全球经济的迅猛发展,货币在国民经济中占据着与众不同的特殊地位,因此从事货币业务的银行业也就在金融及国民经济运行中占据着命脉性的地位,也就是说银行业产生的不良经营危机一方面对金融业的稳健发展产生巨大影响,也会在整个国民经济方面造成巨大反响。外资银行准入监管作为外资银行进入我国市场的第一道大门,加强外资银行准入条件的监管可以对外资银行业起到预防作用。进入21世纪后,国际间经济贸易往来愈发频繁,基本实现了经济的全球化进程,各国也纷纷将加强外资银行准入监管作为掌控本国经济健康发展的手段。因此从法律角度研究外资银行准入条件监管制度,并用法律规制外资银行业的运行发展具有深刻的现实意义和必要性。现今,摆在我国监管者和立法者面前的问题就是如何在了解分析我国外资银行准入条件监管法律现状的前提下,分析存在的问题,学习借鉴国际上的先进经验为我国更好地利用外资银行促进国内经济发展提供路径。本人首先在本文中论述了研究外资银行市场准入条件监管法律制度的必要性,从研究该制度与维护国内经济安全、符合世界经济发展要求以及有助于促进本国经济发展等方面的联系进行了阐述,重点论证了在我国现行法律体制内,研究外资银行市场准入条件监管的法律制度就有必然性和必要性要求。本文接下来梳理了我国现行的外资银行准入条件监管的法律现状以及存在的不足和问题。虽然我国制定了规制外资银行准入条件监管内容的法律法规和实施细则,但是存在立法层次较低,国务院制定的规章为主,没有上升到部门法层次;关于外资银行市场准入条件监管方面的具体法律规定存在漏洞,规定过于笼统,与国际通用惯例脱节等问题。由于外资银行市场准入条件的监管规制是外资银行进入我国市场的第一道防线,其重要性和基础性作用是被世界各国都予以高度重视的。以发达经济体国家中的美国、德国、日本为例,都在申请人资质、资本金要求、管理人员及管理制度和母国监管等层面进行了具体化、严密化的法律规定;作为新兴市场经济国家的新加坡、韩国也对有关内容做出了独具特色的设置。同时,在国际社会上,相关国际组织,经济金融联也对外资银行市场准入条件监管法律所采取的手段和措施做出了惯例性解读和规定。这些内容都对我国自外资银行市场准入条件监管法律规制领域提供了借鉴和发展方向。为了更好地完善我国外资银行市场准入条件监管的法律制度,笔者建议从我国立法现状为着眼点,在此基础上与世界各国的规定作出对比总结,根据中国在以上方面的缺陷,科学的提出对我国外资银行准入条件监管法律制度进行有效健全完善的应对措施和建议。
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