森林认证作为促进森林可持续经营的一种市场工具已于20世纪90年代在全球兴起。随着森林认证的迅速发展，全球、国家和区域层面的森林认证体系逐步建立，很多国家相继成立了国家倡议，其中一些还建立了自己的国家认证体系，促进负责任的森林经营。　　森林认证强调多方利益相关者的共同参与，但是由于各国的国情不同，各国政府对森林认证所持的态度也有所差别。我国的森林认证尚属起步阶段，政府对森林认证持肯定态度，但对政府在森林认证中应当怎样发挥作用还不十分清楚。目前，我国对政府及其政策与森林认证之间的相互关系研究很少，因此没有一套完整的机制可以从国外借鉴。本文正是从这方面着手，首次运用微观经济学中的市场失灵理论和宏观经济政策的基本理论对森林认证的起源，政府参与森林认证工作的必要性以及政府可以采取的政策手段进行了理论分析，然后分别总结了对本研究具有典型借鉴作用的马来西亚、玻利维亚和喀麦隆这3个发展中国家的林情、国情和森林认证的发展过程，提出这些国家的政府在森林认证中发挥的作用和不足之处。在介绍中国林情和管理体制的基础上，本文总结了中国政府在认证工作的启动、推广，国家工作组和森林认证标准的建立以及研究和学术交流等方面所发挥的积极作用，最后从经济手段和行政手段两方面入手，重点探讨中国政府在森林认证中还应发挥的作用，以及在政策和制度建设上应做的工作和需要注意的问题，为中国森林认证的顺利发展提供借鉴。