我国民事抗诉制度立法解读

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民事抗诉制度作为我国悠久的法律制度之一,起源于瑞金苏维埃时期的检察员抗议权,而后,走过了新中国成立初期、改革开放时期两个发展阶段。随着我国政治、经济、文化水平的不断变化,民事抗诉制度经历了确立、取消、重新确立的过程。通过对民事抗诉制度现状进行研究、分析,发现现行民事抗诉制度存在着立法分散、范围及对象不明确、时限与次数没有规定、审查模式缺失、检察机关的地位尴尬等问题。民事抗诉事由是民事抗诉启动的重要条件之一,检察机关提起民事抗诉的事由大致分为证据抗诉事由、程序抗诉事由和法律适用事由三类。对法律规范和司法解释中证据抗诉事由涉及的“新的证据”、“基本事实”、“事实”、“主要证据”和“证据”等概念需要统一的确认;程序抗诉事由主要涉及当事人程序参与和当事人辩论权的保障;同时,审判人员廉洁事由也需要准确定义。此外,法律适用事由的定义也不容忽视。民事抗诉程序运行问题是民事抗诉的核心问题。民事抗诉权是民事抗诉程序运行的首要考虑因素,合理限定民事抗诉权,必须处理好其与审判权、当事人申请再审权的关系。民事检察建议是民事抗诉的有效补充,是我国检察机关法律监督的重要组成部分。通过民事抗诉审查模式的建立,可以很好的解决民事抗诉权与审判权的矛盾;规定民事抗诉范围与对象、时限与次数是节约司法资源、当事人诉讼资源,维护法律权威,衔接民事抗诉权与当事人申请再审权的重要手段。赋予检察机关调查取证权,民事抗诉权的行使才有保障。
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