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高等教育收费制度改革后,贫困学生上学难成了高等教育突出的难题,为了保障公民平等接受教育的权利,实现高等教育的社会效益,弥补市场对教育资源配置的不足,我国从1999年开始实行了国家助学贷款政策。国家助学贷款是由商业银行承办的国家政策性的贷款,由于国家政策的公益性与商业银行追求利润的盈利性之间存在矛盾,各参与主体之间权责划分不清、利益分配不均等原因,十年来国家助学贷款政策在实施过程中问题不断显现,严重影响了国家助学贷款实施的效果。为促进国家助学贷款工作不断的完善和发展,国家有关部门也陆续出台了一系列的法