货币是经济活动血液,也是社会活动的粘合剂。货币自实物货币以来发展至今,数字货币已经逐渐在出现在经济交往活动中。数字货币的产生是伴随着区块链技术而产生发展。而这其中不仅表现为货币的物理形态,物质载体,更体现在数字货币的本质内涵与法律属性上。货币本身就包含着商品和债务两重关系,而货币的发展史也使得货币的内涵本质发生变化,由原本的商品交换关系转为债务会计关系,进而转变为合作信用关系,并最终体现为以国家主权为代表的权力—经济双重关系。因此,不同的货币法律属性会产生不同的政策立场。世界各国目前对待数字货币各有不同的态度与立场,既有支持数字货币的合法性,也有否认数字货币的价值性的;还有自行发展数字货币的,而在这个背后则需要对数字货币的属性本质和规范基础做出深刻的探讨。世界主要国家在数字货币立法上都已经做出了很好的探索,而我们国家在探索数字货币立法过程中,应该在坚持主权原则的同时,坚持货币本身的经济属性与经济价值,避免数字货币带来的新的社会经济问题,根据数字货币的本质,规范货币的定价、发行、交易以及其他违法违规行为。本文从货币发展史开始,揭露货币发展历程,以及技术对货币发展的影响,进而导致数字货币的产生。接着本文着重分析了货币的经济学本质和法律属性,并试图为数字货币的法律规范奠定基础。进而分析目前主流的数字货币现象以及各个对于数字货币的观点,并提出规范数字货币的几点意见与建议。