城市社区养老服务问题研究

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老龄化是当前我国社会的一个重要特征。伴随老龄化的加剧,老年人的养老问题成了切实关乎民生的一个重要社会问题。随着社会、经济的快速发展和家庭结构的小型化,家庭养老作为我国最基本的养老方式,正面临着一些严峻的挑战,家庭养老的功能也正在不断地弱化;机构养老作为我国专门提供老年人生活的养老方式,但是随着机构养老进入门槛高、供给与需求不平衡、服务费用高、服务质量差等因素,使得机构养老并不能满足我国广大老年人的需求。因此,伴随国家对养老服务体系的重视,社区作为提供养老服务的平台即社区养老服务便在此背景下应运而生了。社区养老服务是在国家政策的大力支持下,老年人在自己所熟悉的生活环境中,依靠政府、社会组织、个人等多元主体的参与下,提供多种类的养老服务内容。社区养老是家庭养老和机构养老的有力补充,为有效破解我国严峻的养老问题提供了一种新的思路。为了使老年人的生活有所保障,提高老年人晚年的生活质量,建立完善的养老保障制度,文章通过大量的文献研究和实地的调查研究,对兰州市C社区的养老服务做了详细的调研。通过调研发现,C社区的养老服务采取的是区、街道和社区三者相结合的养老模式即依靠虚拟养老院、日间照料中心和爱心饭桌等为老人提供较为完善的服务内容。在C社区的养老服务取得一定成就的过程中,同时也存在着一些问题,诸如社区养老服务的供给主体依然是政府,社会组织等的参与不明显;提供的服务内容较多是以家庭基本生活照顾为主;资金不足导致社区硬件设施的不健全;社区养老服务的方式认可程度不高、提供服务的人员专业化水平低等问题。通过整合社区中的各种资源,实现社区养老服务更加公平而可持续的发展。笔者以福利多元主义和社会嵌入理论为理论基础,结合国外社区养老模式的成功经验以及当地的社区养老概况,可从以下几方面优化、完善我国的社区养老服务:一是实行政府领导下多部门参与合作的机制;二是扩大社区养老服务覆盖面,满足更多老年人多样化的养老需求;三是拓宽融资渠道,完善社区硬件设施建设;四是进一步完善社区养老服务的方式;五是提高社区养老服务队伍的专业化水平等。
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