近年来,我国农民合作社发展迅速,已成长为农村市场重要的经营主体和现代农业的主要载体,在提高农民组织化程度、提升农民市场参与率,释放农村资源要素活力等方面发挥着重要作用。然而,在合作社发展过程中,扶持政策供需失衡的问题普遍存在,制约着合作社的进一步发展。因此,对合作社扶持政策供需状况进行了解,分析总结扶持政策供需失衡的原因并提出优化建议,对进一步完善扶持政策体系,提升扶持政策效率,推动合作社健康发展意义重大。本文选取榆林市为研究对象,从政策供给与政策需求的角度出发对合作社扶持政策进行系统研究。首先,对国内外有关政策扶持农民合作社发展的相关文献进行研究,选取公共政策、供需平衡等理论作为本文研究的理论依据并进行阐述。其次,通过实地调研、问卷调查等方式对榆林市农民合作社发展情况及扶持政策供需状况进行了解,总结出当前榆林市农民合作社扶持政策尚存在的主要问题为对政策的供给不够充分、政策的供需还不够匹配、政策的执行还不够到位、对合作社的日常监管还不够到位。然后对造成扶持政策存在的问题进行原因分析,主要原因包括政策研究不深、执行监管不够、法律意识不强、部门协同不力。最后从强化法律意识、依法依规监管、完善政策体系、强化政策执行、保障政策供给等方面提出了对策和建议,以期推动合作社的进一步发展,充分发挥其在农业供给侧结构性改革及乡村振兴中的积极作用。