投资者是证券市场的主体,保护投资者的合法权益是《证券法》的立法宗旨,也是证券监管工作的首要任务。投资者保护是证券市场能否持续健康发展的关键因素,投资者保护的越好,证券市场就越健全,投资者就越有信心,加强投资者保护的研究,是我国证券市场持续健康发展的客观要求,具有必要性和迫切性。这些年来,虽然我国在重视发展机构投资者,但目前证券市场投资主体的现状是个人投资者为主,持股在5万股以上的交易账户数量相当少,绝大部分的投资者是中小散户,个人投资仍占据我国证券市场主体地位。我国小投资者是证券市场的重要参与者,尽管人数众多,但仍是证券市场的“弱势群体”,其利益常受侵害,具体表现为:小投资者得不到合理的投资回报;得不到真实完整的信息;无法有效地监督公司的行为;在利益受损时缺乏有效的法律救济途径。导致我国小投资者利益受损的重要原因是由投资者利益保护的制度性缺损所致,即公司治理结构中的监督约束机制忽视了对小投资者利益的保护;相关法律法规缺少对小投资者利益保护的可操作性的条款与措施,无法对小投资者提供适当的司法救济。基于此,必须要构建有效的小投资者保护制度,提高小投资者的保护水平。对小投资者利益保护的制度安排主要应从,优化上市公司治理结构,改善证券监管体制,完善投资者保护的诉讼机制等方面着手。同时促进证券监管部门监管理念和上市公司经营理念的转换,并引导小投资者形成正确的投资理念。小投资者在证券市场中做出行为决策时要受到其他利益主体决策行为的影响,小投资者在信息、资金上的劣势使其在与政府、上市公司和机构投资者等强势主体的博弈中均不占优势。因此,有必要改变小投资者在证券市场博弈中的劣势地位,制定合理的制度规则,以切实保护小投资者的利益。