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公务用车在促进公务人员顺利完成工作任务的同时,还导致了公车资源的浪费、公务用车私用现象的产生、公务人员腐败行为的加剧等多方面的问题。上述问题的出现与公务用车存在的根本目的相违背,逐步发展成为党和国家以及社会公众热切关注的问题。如何改革和完善公务用车政策已经成为亟需解决的重大问题。近些年来多个地区进行了改革试点工作与尝试,开始探索公务用车改革的可行做法和试图制定完善的改革政策,并取得了一定的效果,但由于利益分配不公、利益既得者的反对、改革配套制度不完善、得不到大众的支持等方面的原因,公务用车问题并未从根本上解决。
本文从政策系统理论出发,系统地分析公务用车改革政策系统中存在的问题,首先由于改革政策的制定者同时又是改革的对象,相当于改革者自己对自己进行改革,因此为改革增加了难度;其次目前没有制定一部统一的控制和约束公务用车行为的法律,导致公务用车改革无法可依;再次,没有完善的预算体制;另外,信息的不透明使改革无法得到社会和公民的监督,加之“官本位”的思想认识以及“利己主义”的社会风气都是阻碍改革顺利进行的因素,本文试图从这些角度出发提出相应的对策建议。