【摘 要】
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在我国分税制改革与城镇化加快的大背景下,地方政府为了满足城镇基础设施建设的巨大资金需求,“城投债”应运而生,并逐步成为了地方政府城市化发展建设的主要融资来源。2009年和2012年我国城投债的发行迎来两次井喷式的爆发,随着我国经济结构转型和国家治理体系的深化改革,城投债问题所引发的金融风险、政府债务和社会冲突等问题进一步凸显。2022年初,随着贵州省遵义道桥建设集团156亿城投债展期20年消息的发
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在我国分税制改革与城镇化加快的大背景下,地方政府为了满足城镇基础设施建设的巨大资金需求,“城投债”应运而生,并逐步成为了地方政府城市化发展建设的主要融资来源。2009年和2012年我国城投债的发行迎来两次井喷式的爆发,随着我国经济结构转型和国家治理体系的深化改革,城投债问题所引发的金融风险、政府债务和社会冲突等问题进一步凸显。2022年初,随着贵州省遵义道桥建设集团156亿城投债展期20年消息的发布,贵州省的城投债违约问题一时之间成为了全市场关注的重点。本文以贵州省城投债为研究对象,在对城投债和违约概率做出界定的同时对影响城投债违约因素以及概率测度模型进行梳理,最终选取了8个地方经济与财政指标,15个城投公司自身财务指标,以贵州省发债的143家城投公司为研究样本,通过多元有序Logistic回归模型和Monte Carlo方法对其影响因素和违约概率进行实证分析,并提出相应建议。研究结果表明,城投公司自身的经营规模,营运能力,流动性水平和偿债能力与地方经济规模、财政水平,是影响贵州省城投债违约的主要原因,这与城投债带有浓厚政府性特征是密切相关的。城投公司的营业收入,营运资本周转率,现金到期债务比以及资产负债率等指标对城投债违约产生影响,地方的GDP,一般公共预算收入,财政自给率和地方债务率对城投债违约的影响也较为明显。从城投债违约的概率来看,信用评级在AA级以下的城投债主体,其发生违约的可能性较大,累积违约概率为9.44%。因此,对于城投平台,应该提升公司自身的营运效率和流动性管理能力,提升公司的治理水平,优化内部财务管理与偿债机制,优化自身资产结构,强化城投公司增信手段的合规性;对于政府来说,应当加强对地方城投公司的监管,控制发债规模,建立动态、科学、成体系的违约风险管理系统,以避免城投债违约导致系统性金融风险的发生。
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