广州市餐饮服务食品安全监管问题及对策研究

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食品安全关乎公众的身体健康和生命安全,是当前社会普遍关注的焦点问题。餐饮服务是食品供应链条的末端,对保障食品安全至关重要。餐饮服务提供的食品、消费的人群具有明显的地域性,餐饮服务食品的安全水平与一个城市的社会经济发展、公众的食品安全意识、政府的管理能力紧密相关。广州的餐饮美食闻名世界,素有“食在广州”的美誉。因此,研究和解决餐饮服务食品安全监管存在的问题,提升食品安全水平,对广州来说具有重大意义。近年来广州市通过深化机构改革、完善监管机制、加大执法力度,加强示范建设等一系列措施,处理了多宗餐饮服务领域的食品安全事故,稳定了食品安全总体环境。但是,餐饮服务食品安全形势依然严峻,与公众的期望有很大差距。探究其中的成因,主要是现行监管模式中存在法制不健全、过度依赖行政监管、监管职责交错、监管力量不足、全程监管不成熟、运动式监督执法、食品安全责任不明、社会参与不足等一系列问题。这些问题既有各地监管存在的共性问题,也有广州监管的特有问题。针对研究发现的问题,本文运用公共管理和食品安全监管等理论,结合国家深化食品安全监管改革的最新精神,结合广州的具体情况,提出餐饮服务食品安全监管改革思路和具体措施两个层面的对策。监管改革思路主要提出了长远的发展策略,例如体制改革、运作机制创新等;监管具体措施主要提出近期可行的具体方法,例如监管事权下放,加大行政处罚力度等。此外,本文还对如何发挥行业协会在餐饮服务食品安全监管中的作用进行了深入分析,成为提升餐饮服务食品安全监管水平的有力支撑。
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