法国大学筹资体制研究

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随着经济和社会的发展,大学已经成为经济和社会发展的动力源,成为一个国家综合实力的关键性标志,也成为一个国家实施人才和智力的可持续发展战略的重要保证。一个国家大学的办学水平和规模,大学教育质量的优劣,大学所输出的人才质量,在现代社会成为促进这个国家经济,政治和文化发展的主要推动力。因此各国都致力于将大学由精英化向普及化,大众化推进,都希望借助于社会所赋予大学自身的一些优势来推动国家的发展。但是在大学发展的过程中不可避免地遇到了一系列的问题,其中财政问题尤为明显,资金的供不应求状况相当显著。法国作为欧洲大学的龙头之一,其大学高度的中央集权体制与我们国家的大学体制有些相似之处。由于长期的中央集权体制使得法国大学的筹资渠道过于单一,基本上靠国家的直接投入。但是上个世纪90年代开始,法国的经济持续走低,失业率位居欧洲各大国家前列。国家投入的主要指标如高教公共经费占GDP的比重、高教公共经费占总公共经费的比重、按不变价格计算的平均高教公共经费,多年来均持续下降。同期大学生人数却在急剧增长,大学经费供不应求的矛盾十分突出。为了摆脱危机,法国在大学财政领域作了一系列的改革。本文以教育筹资渠道的实践和理论分析出发,分析了法国大学筹资渠道及具体实施状况,并对法国大学的筹资体制和中国大学的筹资体制作了一个对比,提出了一些对中国筹资体制相关的启示。本文分为五个部分:第一部分是绪论,简述了本论文的选题缘由,文献综述,相关概念的界定,思路及方法和选题的意义。第二部分为基本概念部分,对教育筹资实践分析的基础上提出了教育筹资的理论依据,并对教育筹资的筹资统计方法作了一定的描述。第三部分和第四部分为本论文的重点,分析了法国近现代大学筹资渠道和具体实施的现状,对法国政府为应对面临的财政危机所采取的一系列措施进行了详细叙述。虽然国家仍然是法国大学筹资的主要渠道,但是大学不再单一的依靠政府行为,他拓宽了筹资渠道,增加向国内企业,私人和国际筹资的力度。在向国家筹资领域方面,实施依据客观标准的公式拨款方式,即采用合同拨款制,使国家对学校的发展目标、资金分配及使用状况有预知权,更有利于学校向国家筹措资金。在向国内企业筹资过程中,大学对学生进行培养并要求学生在相关领域进行实习,学校向企业收取一定量的学徒税。第五部分以简要介绍中国大学筹资体制为基础,与法国大学筹资体制相对比,提出一些对中国大学筹资体制的启示。
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