【摘 要】
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近年来,我国基础设施建设存在巨大的资金缺口,国家预算内投资无异于杯水车薪,国家己经难以承受基础设施投资的更大压力;另一方面,私营经济的迅速发展为其参与基础设施项目的
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近年来,我国基础设施建设存在巨大的资金缺口,国家预算内投资无异于杯水车薪,国家己经难以承受基础设施投资的更大压力;另一方面,私营经济的迅速发展为其参与基础设施项目的建设奠定了物质和技术基础,私营经济对基础设施的投资有着强烈的愿望。而对于政府发起的项目而言,大多数属于准经营性项目,这种项目的显著特点就是既有公益性也有赢利性。在此背景下,如何调动社会资源投入公共基础设施建设,实现政府主导下社会资金的广泛参与,从而改变单纯依靠财政的单一投融资模式,就成了一个亟待解决的问题。于是PPP这种与其他融资模式相比适用范围更广,优势更明显的新型融资模式应运而生,它让公共部门和私营部门各自发挥其优势和经验以提供优质的公共产品或服务。虽然PPP模式在国外己有广泛应用,但PPP模式在我国刚刚起步。对于我国这样一个从计划经济向市场经济转轨的发展中国家,在我国如何成功的应用PPP模式还缺乏相关研究。在查阅大量文献的基础上,本文对PPP模式在我国的应用进行了系统的研究。本文首先从PPP模式的基本理论出发,分析了PPP模式的形式、特点及所设计的利益相关人。然后在查阅大量资料的基础上对PPP模式中的主要及次要风险因素进行分析,运用灰色模糊综合评价方法对其进行定量的评价,并用实例加以验证。将评价的结果应用于风险分担的具体研究中,最后根据PPP模式风险分担基础、原则,探讨了风险的分担方案及管理措施,从而有利于PPP模式的成功运用。
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