改革开放30年来，中国经济增长迅速，各项建设事业取得巨大进步，但是也付出了巨大的资源和环境代价，这凸显了经济发展与资源环境的尖锐矛盾。因此，我国“十一五”规划纲要中提出了节能减排的概念，着重指出“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％，目前这一概念已经得到了社会各界的广泛关注。温家宝总理在今年的政府工作报告中也提到转变经济发展方式刻不容缓，而转变经济发展方式就是要改变高投入、高能耗、高污染、低效益即“三高一低”的经济增长方式，积极发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济模式，这是我国社会经济实现可持续发展的必然选择。　　 为了促进节能减排措施的推广，加速经济发展模式的转变，需要建立一种对节能减排效果进行综合评价的指标体系，用以对节能减排项目实施效果进行评价和激励。本文对节能减排绩效评价体系进行深入研究，目的在于完善现有绩效评价体系，为其他项目绩效评价提供指导和借鉴。　　 本文在研究和总结国内外节能减排、绩效评价理论和方法的基础上，以循环经济理论、可持续发展理论和外部性理论为指导，从主管部门进行综合项目效果评价的角度，设计提出了节能减排项目绩效评价体系，包括评价目标、评价范围、评价原则、评价标准、指标体系、评价方法。指标体系的内容涉及节能减排投资、能源消耗及污染物排放、环境治理、节能减排收益四个方面的20个指标。选取具有可操作性的主成分分析法，对河北省节能减排情况进行分析，得出了符合实际情况的评价结论，明确了实现节能减排的方向和重点，达到了进行评价的目的。　　 以国内外节能减排、绩效评价的理论和方法为基础，以循环经济理论、可持续发展理论、外部性理论为指导构建的节能减排绩效评价体系，是本文的创新所在。