【摘 要】
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我国城镇化和农村现代化不断发展的同时,农村地区以及农村社区治理也面临着新的难题。如何创新农村社区治理模式,实现农村社会现代化和城乡发展一体化,是当前亟需解决的问题。此外,农村空心化问题愈发凸显,农村地区优秀人才不断流失,面临人力资源短缺的危机,农村社区治理主体和治理方式急需扩充和优化。在探索过程中,新乡贤群体以及各类新乡贤组织的陆续产生,为农村社区治理开启了新的思路。有一直扎根本土的新乡贤为农村社
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我国城镇化和农村现代化不断发展的同时,农村地区以及农村社区治理也面临着新的难题。如何创新农村社区治理模式,实现农村社会现代化和城乡发展一体化,是当前亟需解决的问题。此外,农村空心化问题愈发凸显,农村地区优秀人才不断流失,面临人力资源短缺的危机,农村社区治理主体和治理方式急需扩充和优化。在探索过程中,新乡贤群体以及各类新乡贤组织的陆续产生,为农村社区治理开启了新的思路。有一直扎根本土的新乡贤为农村社区发展出谋献策;有离土但与家乡保持联系的新乡贤情系乡梓反哺家乡;有返乡的新乡贤泽被故里回报乡土;还有外来的新乡贤为当地发展带去丰富资源。新乡贤这一时代所赋予的角色,正在通过自身拥有的远见卓识以及掌握的资源,参与到农村社区治理当中,发挥其独特的优势和作用。本论文采用参与观察和深度访谈的研究方法,基于社会资本理论,审视农村地区社会资本的三要素,信任、互惠型规范和网络的状况。从新乡贤参与农村社区治理的动机、参与类型、特点、治理内容和治理效果这五个方面,考察新乡贤参与农村社区治理状况。研究发现,由于新乡贤参与农村社区治理制度缺失、社区行政规范化程度过高、社区整合力较差、新乡贤组织管理松散等因素的影响,使新乡贤参与社区治理面临着新乡贤组织与“村两委”界限不明晰、受到“村两委”牵制、村民认同度和参与度不高、新乡贤参与农村社区治理创新能力不足、新乡贤组织衍生派系互相博弈的困境。为此,应从政府、“村两委”、乡贤组织和新乡贤、社区居民及社会大众的多个层面,整合农村社会资本,提升社区向心力;营造良好的农村社区自治环境,实现“村两委”与新乡贤的合作关系;建立新乡贤治理激励机制,激发新乡贤的参与动力;不断完善新乡贤参与农村社区治理模式,加强新乡贤参与农村社区治理经验的推广。
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