交通是城市的动脉系统,交通的畅通与否直接关系着城市的可持续发展及人民的生活品质。目前我国许多城市,尤其是大城市,交通拥堵问题已成为制约城市发展的一项顽疾。交通拥堵治理实质上是一种以减少公共劣品为目的的公共益品。地方政府作为这项公共益品的供给者,其行为选择直接影响着交通治理的成效。改革开放后,我国实行的政府行政和财政体制分权改革,大大激发了地方政府发展经济的积极性。但是在社会主义市场经济体制逐步确立后,地方政府仍然将发展经济作为其首要职责,而往往忽视了公共益品的供给职能。从根源上看,地方政府职能转变滞后是由于受到地方政府利益和利益集团的影响。在这些多重利益影响下,地方政府所制定的城市交通拥堵问题治理决策,往往与公共利益有所偏离,没有很好发挥地方政府协调分配有限城市交通资源的职责,造成城市交通拥堵治理这项公共益品供给不足。这是导致目前城市交通问题越治越堵的主要原因。因此,要加快地方政府职能转变,完善地方政府行为的激励与约束机制,完善交通治理中地方政府决策机制以及增强城市交通治理部门间的协调性,以此优化地方政府的城市交通拥堵治理行为。