伴随着全球化的不断发展，我国社会、政治、经济水平有了较大程度的提高。教育做为国家稳定与发展的基石，更加受到政府和人民的广泛关注。近几年来，义务教育的非均衡发展严重的影响了教育的公平性，其中城乡间、区域间、校际间教师资源的差距成为了义务教育均衡发展的瓶颈。为了解决这一问题，从2005年底开始辽宁省相继出台了一系列中小学教师交流政策来缓解省内义务教育失衡问题，但是经过5年来的实施，其政策效果并没有完全实现政策目标鉴于此，本文通过对辽宁省中小学教师交流政策文本的分析和交流现状的调查，深入分析研究影响此项政策的制度性因素，并在分析的基础上构建保障辽宁省中小学教师交流政策效果的合理性制度安排。本研究由五个部分组成:第一章，引言。主要陈述了问题提出的背景、研究的目的、研究的内容、研究的意义、文献资料的相关综述、研究的方法与研究的思路。第二章，辽宁省中小学教师交流政策相关概念与相关理论概述。本部分重点是对与本研究相关的概念进行界定，探讨如何运用制度分析理论以及制度维度分类理论，为本研究提供研究视角和理论支撑。第三章，辽宁省中小学教师交流政策文本分析。本部分主要是通过对五年来出台的教师交流政策进行文本解读，确定交流政策目标，分析交流政策变化，找出交流政策文本制定中可能给交流政策实施带来的问题。第四章，辽宁省中小学教师交流政策的现状进行分析。本部分主要是通过问卷调查的方式对辽宁省中小学教师交流现状进行实地调查，寻求此项政策其中存在的问题。第五章，根据存在问题对辽宁省中小学教师交流政策进行制度性因素分析。第六章，辽宁省中小学教师交流政策制度安排。本部分在以上的研究的基础上，根据制度的分类——正式制度、非正式制度及其六个维度来完善辽宁省中小学教师交流政策制度安排，保障辽宁省中小学教师交流政策效果的实现。