农民专业合作经济组织是适应市场经济发展要求的经营体制的创新,是增加农民收入、推进农业现代化建设的一种有效组织形式。发展农民专业合作组织,是适应社会生产力发展需求的需要,也是新时代生产关系发展的需要。本文采用比较分析、实证分析等研究方法,从经济、管理、法学等视角,对菏泽市农民专业合作组织的发展现状进行分析,找出所存在的问题,并提出相应的对策。全文除导论外,由四大部分组成:第一部分,国内外农民专业合作组织发展及启示。内容主要包括:(1)综合国内外对农民专业合作组织的各种定义,利用演绎、推理的方法,得出了农民专业合作组织的含义。(2)通过对法国、韩国、菲律宾、台湾等几个典型的国家和地区的农民专业合作组织的分析,指出了它们各自的优点与不足,得出民办官助是较好的农民专业合作组织的形式。(3)通过对1980年—2004年我国农民专业合作组织的发展历程的分析,得出我国农民专业合作组织经历了比较漫长和曲折的过程。其中政府的财政政策和立法支持是其不断完善和发展的重要因素。第二部分,菏泽地区农民专业合作组织现状分析。内容包括:(1)菏泽地区农民专业合作组织发展概况。通过对菏泽地区各种类型的农民专业合作组织的分析,总结出其运行的规律和特点。(2)农民专业合作组织的环境分析。从制度环境、历史条件、市场条件、产业基础、组织基础、创办人供给、法律和政策环境入手,分析了这些环境因素对菏泽地区农民专业合作组织的影响。(3)农民专业合作组织的运行机制分析。这些运行机制包括:利益机制、产权机制、管理机制、决策机制、分配机制、组合机制、监督机制、经营机制,并以菏泽地区农民专业合作经济组织为落脚点,分析了这些机制在菏泽地区农民专业合作组织运行过程中的作用。(4)农民专业合作组织的运营成本分析。一是通过农民专业合作组织自身成本分析,得出风险保障机制不健全、人才管理机制缺乏、管理组织机制不健全等是导致农民专业合作组织自身成本增加的主要因素;二是通过外部环境成本分析,得出外部环境成本增加主要表现在政府部门与农民专业合作组织交易成本加大、农民专业合作组织与传统体制摩擦成本加大、投资成本加大等方面。第三部分菏泽地区农民专业合作组织发展中存在的问题及原因分析。农民专业合作组织发展中存在的问题主要表现为合作层次低,带动能力弱,运作不规范,资金投入不足,经营管理不够规范等。产生这些问题的原因主要有基层政府支持力度弱,法律和合作知识的宣传与培训不到位,农村金融的改革不利于合作组织的发展等方面。第四部分完善和发展菏泽地区农民专业合作组织的对策。主要包括:(1)农民专业合作组织自身方面的途经:一是健全组织机构和规章制度,二是增强合作组织的凝聚力,三是构建“能人”治社与民主管理相协调的运行机制。(2)政府方面的途经主要有:产业政策倾斜,金融支持,税收优惠等。(3)完善和发展农民专业合作组织的新思路。一是建立新型农村银行、合作基金会,二是建立“民办官助”新型农民专业合作组织。本文的创新点主要有以下几个方面:(1)采用比较分析、实证分析等研究方法,从经济、管理和法学的视角,对菏泽地区农民专业合作组织发展现状进行了分析与探讨,找出存在的问题,并提出相应的对策。(2)提出建立新型农村银行、合作基金会是发展农民专业合作组织的新思路。(3)提出建立“民办官助”新型农民专业合作组织是发展农民专业合作组织的新途径。