集体建设用地价格形成机制研究

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《中共中央关于制定十一五计划的建议》中指出:“继续发展土地、技术和劳动力等要素市场,规范发展各类中介组织,完善商品和要素价格形成机制。”随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,建立农民集体建设用地流转市场机制提上议事日程。市场机制的核心是价格机制,价格问题是我国集体建设用地流转改革的核心问题。鉴于本人水平和论文篇幅所限,本文主要分析价格形成机制。 文中从三方面研究了我国集体建设用地价格形成现状:集体建设用地所有权流转价格形成(即征地价格的形成)现状、“灰色交易”下集体建设用地使用权价格形成现状和流转改革试点地区集体建设用地使用权价格形成现状,并由此得出,当前我国占主导地位的是集体建设用地价格计划形成机制。这一机制与集体建设用地流转制度改革方向以及国有土地价格市场形成机制存在冲突。笔者认为,冲突的产生源于企图通过价格机制,一步到位,同时达到提高资源配置效率和收入分配公平的目的。 通过价格机制完成的土地分配会产生两个效应:资源配置效应和收入分配效应,当前集体建设用地价格改革观点产生争论的原因之一在于混淆了反映资源配置要求的价格(简称资源配置价格)和反映收入分配公平要求的价格(简称产权收益价格)。笔者提出,我国今后的改革取向应是:建立反映资源配置要求的集体建设用地价格市场形成机制,其思路是:在市场中形成集体建设用地资源配置价格,同时,通过税费、社保及规划等再分配机制调节收益分配。 在以上分析的基础之上,文中对集体建设用地理论价格(即集体建设用地资源配置价格和集体建设用地产权收益价格的形成基础)和市场价格(即集体建设用地入市后对价格的影响)进行了研究。再分配机制也会影响价格形成,
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