房地产行业经过近十多年的快速发展,已经逐步成为影响我国经济社会发展的重要行业;同时,该行业中亦已出现了投资规模过大、房价上涨过快、供应结构不合理以及市场秩序混乱等问题。对这些问题的解决,财政、货币政策的调控效果并未达到预期,亟待寻找一种更有效的政策措施以加强调控。土地政策作为一种非传统的宏观调控政策,正逐渐成为了国家宏观调控的工具之一,其对房地产行业的影响更为突出。研究土地政策如何影响房地产行业,对制订相关配套政策措施,促进房地产行业稳定健康可持续发展具有重要意义。本文通过研究国内外的土地供应政策,发现以往研究的局限性与不足,另辟蹊径,从土地调控具体作用于特定城市的效用切入,分析土地供应政策对城市房地产市场的影响程度。文章综合运用规范与实证分析相结合、一般与个别分析相结合等方法,对2002年以来我国重要的土地调控政策进行了梳理、分析及归纳总结,较系统地阐述土地政策的调控依据和机理,论述了土地政策作用于房地产市场的传导过程,以及调控土地结构、供应数量和价格的调控手段,对政府如何进一步运用土地供应政策来调控房地产市场指明了路径。文章以广州市为例进行实证分析,通过广州市房地产业的兴衰起伏,重点研究了三大关系,即广州市土地供应量与房地产数量、房地产价格关系,土地价格与房地产价格关系,及土地供应结构对房地产市场影响,以此较深入论证了土地政策对该市房地产市场的调控成效,检验了近年来土地供应政策调控的影响和效果。本研究为广州市完善土地供应调控政策体系提供理论依据和数据支持,并提出了促进广州市房地产市场良性发展的建议。通过研究,本文深化了土地政策的效果和影响研究,丰富了土地政策用于特定城市的研究实践,对今后制定包含土地政策在内的宏观调控政策具有一定的实用价值。